好半天，秦明远才开口，“明天上午是和县委县政府班子的反馈交流会。?8+1!kans!h′u+.·c¨o·m^

　　这是个机会，我们可以再观察一下。

　　不光听李小南说，也要看其他班子成员的反应。

　　特別是那位常务副县长刘远征，他是具体操盘的，还有財政发改这几个关键部门的一把手。”

　　孙启文点点头，吐出个烟圈，“也只能这样了。”

　　事，他们肯定得向上报。

　　但现在的关键是，调研报告怎么写。

　　两人显然想到一块儿去了，秦明远感嘆：“看来这次调研，比咱们预想的还复杂。

　　不只是经济帐制度设计，还有人心的帐政治的帐。

　　安南这潭水，不浅啊。”

　　孙启文苦笑：“改革从来就不只是经济和制度问题。

　　回屋吧，把明天反馈会的提纲再捋一捋，有些问题得巧妙地嵌进去。”

　　第三天上午，调研继续。

　　形式变成了小型座谈，范围缩小到调研组李小南刘远征以及財政审计发改等几个关键部门的一把手。

　　会议室內的氛围，比第一天时，更加严肃。

　　椭圆形的会议桌，调研组一边，安南县另一边，无形中带著某种对峙和审视的味道。{·优?品小?o说)`网%]a+无??错.?<内}\容§$

　　秦明远主持开场，语气平和但开门见山：“经过两天实地走访和座谈，我们对安南的情况有了更深的了解。

　　今天这会，主要是交流，把我们看到的情况想到的问题，跟大家做个初步沟通，也听听各位更具体的想法。”

　　出於保护干部的原则，他没直接提魏主任的话，而是把话题引回改革方案本身。

　　“首先，我们认同安南县乡镇財政面临的困难是现实的，改革的出发点是好的。”

　　秦明远先定了调子，让安南这边稍鬆了口气，“方案里『存量保基本增量促发展』的思路，以及想釐清县乡事权与支出责任的探索，方向是值得肯定的。”

　　他话锋一转：“但是，有几个关键问题，我们认为需要进一步明確，这关係到试点能否稳妥推进，甚至是能不能获批。”

　　“第一，是动力和约束怎么平衡？”

　　秦明远看向刘远征，语气平常，但用词很准，“刘县长，你们设了激励机制，让乡镇有积极性去搞钱搞发展。

　　这是好事。但问题也跟著来了……”

　　他稍微停顿，目光看似无意地扫过李小南，又落回刘远征脸上。@求?书

　　“如果底下为了抢增量，不管不顾乱上项目，或是把手伸进保基本的存量钱袋子里，县里怎么立刻剎住车？”

　　他身体微微前倾，声音压低了些，却更清晰：

　　“特別是，如果这不是哪个乡镇长的想法，而是来自县里某个层面……某种比较强烈的发展意愿。

　　这时候，你们设计的那些监控审计还有所谓的掛鉤考核，还管不管用？能不能真拦住？”

　　李小南不是傻子。

　　这么明显的指向性，就差没直接说，如果县委书记成了那个『衝动』的源头，制度就未必管用了。

　　会议室里的空气瞬间凝住了。

　　刘远征显然也听懂了弦外之音，他没有马上回答，似乎在斟酌著措辞。李小南不知道是谁说了什么，让调研组的態度，来了个天差地別。

　　但她清楚，越是这样，越不能迴避，自己必须表態。

　　就在刘远征准备开口时，她接过了话头。

　　“秦处长这个问题提得非常到位，也点出了我们最需要警惕的风险点。”

　　她看向秦明远，目光坦诚，“您提到的『县里某个层面的强烈意愿』，实际上指向了改革中『一把手』的权力边界和自律问题。

　　这一点，县委，尤其是我个人，有清醒的认识。”

　　她略微停顿，语速放缓：“再好的制度，如果制定和执行制度的人先破坏了，那就是一张废纸。”

　　“所以，在我们这套监管设计里，首先就得管住『一把手』。

　　县委常委会已经定了调子，改革期间，凡是乡镇的重大资金重点项目，必须上会集体討论民主决定全过程公开，我个人绝不搞『一言堂』。

　　同时，我本人和县委班子，都会自觉接受县人大政协和干部群眾的监督，也隨时欢迎省里下来检查工作。”

　　说完，她看向刘远征和几位局长：“当然，制度约束是关键。

　　远征同志，请你具体回答秦处长，如果我们包括我在內的任何决策意图，与既定规则风险红线衝突了，我们的『剎车系统』如何强制启动？”

　　自证这件事，不是靠说，而是靠做。

　　李小南心里明镜似的，她话说的再漂亮也没用，態度摆出来就行，她不能一直陷在自证里。

　　所以，她把球，果断踢回了制度层面。

　　刘远征立刻接过话：“秦处孙主任，我们这个监管体系，设计的时候就是独立运转的，不靠哪个领导说了算。”

　　怕没有说服力，他又举了几个例子。

　　“简单说，我们这制度的根本，就是把所有决策，不管谁起的头，都框死在程序里，並且设计了硬碰硬的制约手段。”

　　秦明远和孙启文听著，脸上没什么表情，但手里笔记的慢了。

　　李小南这么干脆地接招，还主动把自己摆进去接受约束，有点让他们意外。

　　“李书记能这么想，很好。”

　　孙启文点了点头，语气缓和了些，“改革是系统工程，带头人的头脑清醒能管住自己，是关键。”

　　危机看似过去了，眾人刚鬆口气，调研组的第二把刀，顺势又落了下来。

　　秦明远看向在座眾人，再次开口。

　　“第二点，是关於共识和合力。

　　任何改革，都得先统一思想，把劲儿拧到一块儿。

　　我们听说，县里的这次改革，可能有些不同声音和顾虑。”

　　他看向李小南，语气平稳，却分量不轻：

　　“李书记，下一步，县委县政府打算怎么最大程度凝聚共识？

　　怎么把人大政协各个部门的积极性都调动起来，让大家真正朝一个方向使劲，而不是各有各的算盘，甚至是互相牵制？”

　　说到此处，秦明远的目光陡然锐利起来：“李书记，这个问题可能比较宏观，但很重要。”

　　李小南眯了眯眼，这个问题，问得很有水平。

　　既没点破任何具体矛盾，又明明白白地把『团结』这两个字，摆在了桌面上。