沙瑞金话音落下后，会议室里所有的目光都投向了周瑾。??兰兰??文?±/学?±±更¨?新′最¨(快![|

　　周瑾翻开面前的文件夹，清了清嗓子：“各位常委，根据沙书记的指示和前期调研情况，我们擬定了《汉东省扶贫开发工作提质增效实施方案》。核心思路是八个字精准施策d建引领。”

　　他打开投影仪，屏幕上出现清晰的路线图：

　　第一阶段：全省总动员（710天）

　　“第一步不是別的，是开大会。”周瑾加重语气，“我们计划下周召开全省扶贫开发工作动员大会，开到县一级，乡镇d政主要负责人在分会场参加。沙书记作动员讲话，刘省长主持，所有省委常委副省长全部出席。”

　　他详细说明：“这次大会不是一般的工作部署会，而是思想上的『集结號』。要让全省干部明白从今天起，扶贫开发就是汉东省的头號政治任务，是一切工作的重中之重。大会將宣布领导小组名单三年总体目標年度重点任务。”

　　“为什么第一步必须是开大会？”周瑾自问自答，“因为如此规模的行动，必须先统一思想凝聚共识。要让省市县乡四级干部，特別是主要领导干部，真正从思想上重视起来，从行动上紧张起来。”

　　第二阶段：大培训（1520天）

　　“大会开完，紧接著就是大培训。”周瑾切换幻灯片，“培训分三个层面：省级培训市县主要领导市级培训乡镇干部县级培训驻村干部和村两委成员。”

　　他放大培训方案细节：

　　·培训內容：精准识別方法建档立卡流程帮扶政策解读项目申报程序资金使用规范

　　·培训方式：理论授课+案例分析+现场教学+模擬演练

　　·培训考核：闭卷考试+实操测试，不合格者必须补训

　　·师资力量：请国家扶贫办专家先进地区实务干部省內业务骨干授课

　　“为什么要花这么大力气培训？”周瑾看向各位常委，“因为过去很多扶贫工作没做好，不是干部不想干，而是不会干。?萝拉(§?小e说??/|§更§新e?>最\全不知道怎么识別贫困户，不知道怎么制定帮扶措施，不知道政策边界在哪里。这次我们要把规矩方法標准，清清楚楚教给每一个参与扶贫的干部。”

　　他特別补充：“考虑到时间紧，我们设计了『滚动培训』模式。先培训第一批骨干，这批骨干马上下去工作，同时培训第二批。压茬推进，不耽误整体进度。”

　　第三阶段：精准识別与建档立卡（1个月）

　　“完成培训后，立即启动精准识別工作。”周瑾展示流程图，“动员省市县乡四级近万名干部，对全省疑似贫困人口进行拉网式排查。按照『一看房二看粮三看劳动力四看读书郎五看病人躺在床』的识別方法，逐户核实。”

　　他详细说明识別程序：“识別过程必须有村民代表监督，识別结果必须在村里公示七天，群眾无异议后才能正式纳入帮扶范围。同时建立『一户一档』电子档案，所有信息录入全省扶贫信息管理系统，实现动態管理。”

　　“这里最关键的是挤干水分。”周瑾语气严肃，“过去扶贫对象识別存在优亲厚友弄虚作假的问题。这次我们採取交叉核查第三方抽查群眾监督举报相结合的方式，確保真贫困的不漏一户，不贫困的不进一人。”

　　第四阶段：分类施策与驻点帮扶（长期）

　　周瑾切换到下一张幻灯片：“识別完成后，立即启动分类施策。根据致贫原因將贫困户分为五类：因病因学缺技术缺资金缺劳力。每户都有量身定製的『脱贫路线图』，明確时间表责任人和帮扶措施。”

　　这时他重点介绍了“驻点工作组”制度：

　　“省里將抽调600名干部，组成200个驻点工作组，下沉到全省最贫困的200个村。·x!j?w/x`s.w!./c\o.m`每个工作组3人，由一名处级干部带队，至少配备一名农业技术员和一名项目管理专业人员。工作组吃住在村，工作时间不少於两年。”

　　他特別强调：“工作组不是去当『钦差大臣』，而是去当『服务员』『协调员』。主要职责是：帮助建强村d组织协助制定脱贫规划指导產业发展监督资金使用协调解决具体问题。工作组內部要成立临时d支部，接受派出单位和所在地乡镇d委双重管理。”

　　针对特殊区域：三市交界贫困片区的联动机制

　　周瑾切换到一张特殊的地图，上面用红色標出了一片区域：“在调研中我们发现，汉东西山江北三省市交界处，有一个集中连片的贫困区域，涉及我市的三个县。由於行政区划分割，这个区域长期处於『三不管』状態，基础设施欠帐多，扶贫政策难以协调落地。”他放大那片区域：“为此，我们设计了一个创新机制建立『三市交界贫困片区联席会议制度』。由省扶贫办牵头，我市三个县与相邻两省的对应县，定期召开联席会议，协调解决跨区域的道路连通水利设施共建產业协同发展等问题。”

　　“联席会议每季度召开一次，轮流在三市县举行。省里將设立专项协调资金，用於支持跨区域扶贫项目的配套建设。”周瑾补充道，“这个机制如果成功，不仅可以解决该片区的实际问题，还能为全国类似地区探索出一条跨行政区划协同扶贫的新路子。”

　　第五阶段：d建领航（贯穿始终）

　　周瑾切换到一个专门章节：“在整个扶贫工作中，d建引领要贯穿始终。具体来说”

　　“我们设计了三个d建抓手。”周瑾继续，“第一，实施『头雁工程』。对全省贫困村d支部书记进行全员轮训，不胜任的坚决调整。同时从省市县机关选派800名优秀干部任第一书记，要求必须是中共d员，必须有基层工作经歷。”

　　“第二，推广『支部建在產业链上』。在扶贫產业项目专业合作社驻点工作组中建立临时d支部，把d组织延伸到扶贫一线。”

　　“第三，开展『d员带头富带领富』活动。设立d员创业扶持基金，鼓励d员带头发展產业，每名有能力的d员至少结对帮扶一户贫困户。”

　　他继续匯报后续阶段：產业培育基础设施攻坚巩固提升……方案详尽具体，考虑到了各种可能遇到的问题和应对措施。

　　全部介绍完后，周瑾看向沙瑞金：“我的匯报完了。”

　　沙瑞金点点头，看向严建明：“建明同志，你把调研中发现的纪检方面情况和监督方案，向大家匯报一下。”

　　严建明打开面前的文件夹，声音一如既往地冷静：“这次调研，我主要隨周瑾同志走访了成子湖等片区，同时派出了三个工作组跟隨沙书记和其他调研组，对六个片区进行了全面摸排。发现的情况，不容乐观。”

　　他翻开第一页：“第一，资金截留挪用问题突出。在抽查的扶贫项目中，有相当比例存在资金被截留情况，名目五花八门『项目管理费』『协调费』『材料费』等。最高的一笔，截留比例达到项目资金的28%。”

　　会议室里一片寂静。

　　“第二，优亲厚友现象严重。”严建明继续，“隨机走访中发现，部分享受扶贫政策的农户並不符合贫困標准，其中不少是村干部的亲属或关係户。”

　　他切换一张表格：“第三，项目造假套取资金。有的项目申报材料与实际情况严重不符，项目资金被大量挪用。这些问题的背后，是监督缺位制度漏洞和个別干部的胆大妄为。”

　　严建明抬起头，目光扫过会场：“如果不在扶贫工作启动之初就筑牢防线，投入再多的资金抽调再多的干部，都可能被这些蛀虫侵蚀掉。”

　　他合上调研报告部分，打开另一份文件：“为此，纪委制定了《扶贫领域监督执纪专项工作方案》。核心是构建『三道防线』。”

　　“第一道防线：预防教育。对所有参与扶贫工作的干部进行廉政谈话，签订廉政承诺书。编制《扶贫领域廉政风险防控指南》，明確各个环节的风险点和防控措施。”

　　“第二道防线：过程监督。建立扶贫资金『全流程』监控系统，每一笔资金的拨付使用验收，都要留痕可追溯。省纪委將派出专项督查组，不打招呼不定路线，直接下沉到项目现场核查。”

　　“第三道防线：严肃问责。”严建明语气加重，“对扶贫领域的违纪违法问题『零容忍』。特別是对虚报冒领截留挪用优亲厚友失职失责的，发现一起查处一起通报一起。实行『一案双查』，既追究直接责任，也追究领导责任。”

　　他最后说：“纪委的监督不是要给扶贫工作设置障碍，而是要清除障碍，保障扶贫资金安全项目廉洁干部乾净。我们將建立容错纠错机制，区分探索失误和违纪违法，为敢於担当的干部撑腰鼓劲。”

　　严建明匯报完毕，会议室里沉默了片刻。

　　沙瑞金环视会场，缓缓开口：“周瑾同志和严建明同志介绍的方案都很详细，也很有特色。既有整体部署，又有针对特殊区域的创新机制；既有工作推进路径，又有纪律监督保障。看得出来，是下了功夫的。”

　　他稍微停顿，让每个人消化这个评价，然后接著说：“现在，我们开始討论。大家对方案有什么意见建议，都可以谈。”

　　会议就此进入討论环节。常委们相互看了看，有的翻开笔记本准备发言，有的陷入沉思。窗外的光线渐渐转暗，会议室里的灯光显得更加明亮。

　　一场关於汉东省未来几年最重要工作的深入討论，即將展开。而这场討论的每一个意见，都可能影响到数百万人的生活。